Турагентства бурно обсудили порог входа на рынок
Турагентства бурно обсудили порог входа на рынок
Многочисленные независимые агенты настроены категорически против введения фингарантий для розницы. Это показал опрос в онлайн-журнале Hotline.travel, участие в котором приняли около тысячи респондентов.
Всем приготовить по 500 тысяч?
На одном из экспертных советов, посвященных реформированию отраслевого закона, врио главы Ростуризма Олег Сафонов, не без язвительности заметил: «Конечно, очень приятно работать в нерегулируемом поле и ни за что не отвечать. И при этом мы даже не знаем, сколько у нас турагентов: 14 тыс. или 30 тыс.?».
Поправки, которые весь сентябрь и октябрь обсуждало турсообщество, призваны пересчитать турагентов, а также хоть как-то отрегулировать рынок. Согласно законопроекту, опубликованному Минкультом в сентябре, с этой целью планируется создать единый федеральный реестр турагентств, а ключевым условием вхождения в него станет наличие финансового обеспечения. Причем не в виде договора страхования ответственности, а в более тяжелой форме - банковской гарантии. Фактически это означает, что турагентствам придется «морозить» на счетах живые деньги или предоставлять иное обеспечение. Все, что удалось отвоевать лоббистам интересов малого бизнеса - это снижение требований к минимальному размеру агентских ФИГ: 500 тысяч рублей вместо миллиона.
Кто против
Опрос, проведенный на Hotline.travel в период с 29 сентября по 10 октября, показал: если указанная норма будет принята, - 53% готовы закрыть свой бизнес. Еще 22% называют сумму слишком большой, но готовы заплатить меньше. И только 25% в той или иной степени считают меру оправданной. В многочисленных комментариях к опросу агенты недоумевают: что гарантируют 500 тыс. руб, кого и от чего защитят? Если речь идет о мошенниках, то они заплатят эти деньги, а потом исчезнут с 5 миллионами.
Мелкая розница убеждена, что все поправки проводятся в интересах крупных туроператоров и агентств. Между тем, в управляющих компаниях сетевых объединений нет единого мнения, во всяком случае здесь говорят о необходимости дифференцированного подхода. Так, исполнительный директор УК сети ТБГ Нелли Шатова отметила, что агентства, как и туроператоры, имеют разные объемы продаж, поэтому приводить всех к общему знаменателю фингарантии в 500 тысяч рублей вряд ли правильно: есть ведь и расчетные центры, которые оперируют многомиллионными оборотами. Нужно учитывать и неготовность страховщиков работать с отраслью, и сложность получения банковских гарантий, и отсутствие регламентов исполнения предусмотренных законопроектом инициатив, подчеркнула г-жа Шатова. Поэтому сейчас лучше воздержаться от кардинальных шагов, чтобы постепенно вводить новые регулирующие поправки с учетом специфики розничного рынка. А на первоначальном этапе, возможно, будет достаточно законодательно разграничить ответственность между туроператорами и агентствами.
Если же Фиги ведут, то, прогнозируют пессимисты, сервис неминуемо упадет, туристы будут стоять в очередях, сталкиваться с «пофигизмом менеджеров». Другими словами: отсутствие конкуренции негативно отразится на потребителе. И еще один аргумент противников ФИГОв, заслуживающий внимания: зачем агентствам, проработавшим десяток лет и более подтверждать свою надежность? Может быть, платным сделать вход для тех, кто еще только планирует выйти на рынок?
От вопросов и возмущенных комментариев агенты переходят к сбору подписей под петицией на имя президента Путина. Он осуществлялся на одном из сайтов, специально созданных для публичных жалоб. Агенты просили главу государства «спасти их и не допустить принятия поправок». По состоянию на 10 октября обращение собрало более 3500 виртуальных подписей турагентов.
Впрочем, как показывает практика, эффект от таких «открытых писем» непредсказуем. Более эффективно - оформлять массовый протест в виде отдельных зарегистрированных инициатив, которые рассматриваются в рамках общественного обсуждения поправок в отраслевое законодательство. В этом случае, говорит Юрий Барзыкин, член Экспертного совета по законодательству РФ в сфере туризма, есть шанс, что количество перерастет в качество. Кстати, на момент сдачи номера в печать появилась информация о том, что пункт об агентских фингарантиях может все-таки исчезнуть из конечной редакции законопроекта. По информации источника в Экспертном совете, эта норма, вероятно, не пройдет согласование в Минюсте и Минэкономразвитии, как «спорная новация, требующая более детальной проработки на законодательном уровне и структурных изменений» и «пример излишнего зарегулирования малого и среднего бизнеса».
Кто за
Тем не менее, у идеи ввести фингарантии для ТА немало сторонников. Среди них есть и представители крупных агентств и туроператоры. Первые считают, что необходимо закрыть двери на вход всем «домушникам» и «скидочникам». Например, директор ростовской туркомпании «Руссо Туристо» Андрей Якубов заявил, что готов дать и больше, чем 500 тысяч рублей, «лишь бы рынок очистился».
Туроператорское сообщество, которое во многом и лоббирует повышение ответственности для розничных партнеров, считает, что самоочищение давно назрело. Еще до обсуждения поправок в отраслевое законодательство два крупнейших оператора - «Пегас Туристик» и TUI - ужесточили политику работы с агентствами (обязав их заключать договоры поручительства, вносить обеспечительные платежи и так далее). При этом, после того, как идея введения фингарантий для ТА была включена в законопроект, туроператоры выразили готовность удовлетвориться этим и отказаться от дополнительных обеспечительных инструментов.
Сергей Толчин, директор по продажам компании «НТК-Интурист» в беседе с корреспондентом «ГЛ» отметил, что ситуация, сложившаяся на туристическом рынке, не выправится без регулирования розницы. «Этим летом с рынка ушли сотни туристических агентств, оставив без отдыха тысячи туристов по всей России. Клиенты этих ТА не получили никакой компенсации за сорванный отдых, поскольку агентства не проплатили брони туроператорам.
А что будет с расчетными центрами?
Судьба сетевых объединений в условиях меняющегося рынка выглядит нерадостно. С одной стороны независимые сети испытывают конкуренцию туроператоров, наращивающих собственные каналы сбыта, с другой стороны – всех ждет неминуемое сокращение численности агентств, как минимум пропорционально уменьшению рынка. По оценкам экспертов, уже сейчас потери розничных объединений составляют 15 – 20% состава участников. В этой связи самые большие сложности пророчат структурам, объединяющим агентства ноу-нейм – расчетным центрам, созданным для аккумулирования платежей и предоставляющим повышенную комиссию всем входящим в них точкам продаж. В случае введения фингарантий, основная клиентура таких центров не сможет преодолеть финансовый барьер, что может повлечь за собой случаи кассового разрыва у этих структур. Впрочем, даже если ФИГи для розничного рынка так и не утвердят, единым расчетным центрам все равно предстоит непростая жизнь, кризис сильнее всего ударил по агентствам из их целевой группы.
