«Веди Тур» решил дисциплинировать агентов штрафами, достигающими 100%, за отказ от новогодних туров за целых 2 месяца...
Куда заведет инициатива «Веди тур». Мнения юристов
На днях на сайте компании «Веди Тур Групп» появилось такое объявление: «Обращаем ваше внимание, что при аннулировании тура на заезды с 20.12.12 по 10.01.13 менее чем за 60 календарных дней до даты заезда взимается штраф до 100%». Это правило распространяется на все направления, которыми занимается туроператор.
На первый взгляд, практика повышенных штрафов на высокие даты не нова, условия аннуляции туров, приходящихся на них, прописываются в договорах ТО и ТА. С другой стороны, вопросы вызывает публичность. Нужно ли демонстрировать жесткие и непопулярные меры? Которые, к тому же, не вполне монтируются с положениями закона «О защите прав потребителей»? Зачем привлекать внимание контролирующих органов, да и всего рынка?
По словам Галины Скобельчихиной, заместителя директора по продвижению туристического продукта «Веди Тур Групп», туроператор таким образом решил дисциплинировать своих агентов: «Мы еще ни разу не взимали с наших партнеров 100%-ные штрафы, всегда идем навстречу клиентам, но предупредить о том, что штрафы за аннуляцию могут достигать 100% обязаны, мы просто оговорили правила игры, чтобы потом у клиентов не возникало вопросов».
То есть это – некая акция устрашения турагентов, которые не всегда внимательно читают все пункты агентского договора? И теперь они, в свою очередь, должны будут «дисциплинировать» своих клиентов? Но насколько обещанные меры соответствуют действующему законодательству?
Мнения юристов на этот счет разделились. Предлагаем ознакомиться с некоторыми из них.
Федор Коробков, юрист «Клуба защиты прав туриста»
Все эти заявления – исключительно проблема ТО. Штрафы по своей природе незаконны: ни для туриста, ни для агента. Статью 32 закона "О защите прав потребителей" еще никто не отменял. Если туристам что-то мешает отправиться в поездку, им следует написать заявление об аннуляции тура и потребовать возврата всех денег, а в случае отказа – обращаться в суд.
Александр Байбородин, руководитель претензионно-искового отдела «Персона Грата»
При рассмотрении дела в суде, суд в большинстве случаев исследует размер фактически понесенных расходов, связанных с отказом от поездки. Письма от туроператора с указанием размера штрафных санкций для подтверждения расходов будет недостаточно.
Независимо от того, к кому предъявляется иск – турагенту или туроператору – у туроператора (по инициативе суда или турагента) запрашиваются доказательства фактически понесенных расходов (оплата отелю, перевозчику). В случае если турист обращается с иском в суд, те штрафы, которые указаны в договоре агента и оператора, большой роли обычно не играют. А вот в досудебном порядке действительно размер штрафов оператора, указанный в его договоре, оспорить крайне трудно.
Илья Тугуев, адвокат
Сразу хочу заметить, что необходимо различать договоры, заключаемые ТА или ТО непосредственно с туристом или иным заказчиком турпродукта, и договоры, заключаемые между ТО и ТА.
Первая категория - это классические договоры на оказание туристических услуг. Законодательство (как Гражданский кодекс РФ, так и закон "О защите прав потребителей") предусматривает право заказчика/потребителя в одностороннем порядке оказаться от исполнения договора об оказании услуг. В этом случае исполнитель (ТО или ТА, в зависимости от того, с кем туристом заключен договор) имеет право требовать возмещения фактически понесенных им расходов, и только.
Никакая дополнительная ответственность в договоре не может быть установлена, а если это сделано, то это незаконно, что подтверждается многочисленной судебной практикой. И, кстати, ТО или ТА, заключившие договор туристом, в котором предусмотрены штрафы при отказе туриста от поездки, рискуют быть привлеченными органами Роспотребнадзора к административной ответственности за включение в договор условий, ущемляющих права потребителей (ст.14.8 кодекса «Об административных правонарушениях», штраф от 10 до 20 тыс. руб.).
Что касается собственно договоров между ТО и ТА, то вопрос не так прост, как может показаться на первый взгляд. Договор между ТО и ТА, по сути, является агентским договором (как бы он не назывался сторонами), а не договором на оказание услуг.
Вот почему я не разделяю однозначность вывода Правовой комиссии РСТ о незаконности штрафов в договорах между ТО и ТА. В обоснование своей позиции Правовая комиссия ссылается на ст.782 Гражданского кодекса РФ об одностороннем отказе от исполнения договора оказания услуг и судебную практику по таким спорам.
Считаю, что положения закона об одностороннем отказе заказчика от исполнения договора оказания услуг не применимы к отношениям сторон агентского договора, тем более что безусловное право заказчика в одностороннем порядке отказаться от исполнения договору оказания услуг является скорей исключением, чем правилом.
В соответствии со ст.330 Гражданского кодекса РФ штраф является мерой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства. Между тем турагент не сам отказывается от заказанных услуг - это зависит от действий туриста. Таким образом, получается, что ТО фактически штрафует туриста за односторонний отказ от исполнения договора на оказание услуг, хотя при этом и не находится с ним в договорных отношениях.
Рассматривая иски туристов о возврате уплаченных денежных средств при отказе от поездки, суды зачастую не принимают во внимание штрафы, предусмотренные договором между ТО и ТА, и требуют от ТО доказать фактически понесенные расходы.
