Первым знаковым событием отраслевого масштаба в наступившем году стало заседание президиума Госсовета, прошедшее 16 января в Саранске под председательством президента России Дмитрия Медведева. Из трех с половиной часов обсуждения вопросов защиты прав потребителей полчаса уделили туризму.
Первым знаковым событием отраслевого масштаба в наступившем году стало заседание президиума Госсовета, прошедшее 16 января в Саранске под председательством президента России Дмитрия Медведева. Из трех с половиной часов обсуждения вопросов защиты прав потребителей полчаса уделили туризму.
На мероприятии Дмитрий Медведев с ходу отверг робкое пожелание единственного присутствовавшего на заседании представителя отрасли Сергея Кузьмина, директора саранской турфирмы «Юнион», восстановить систему лицензирования для агентств. «Простота вхождения в турагенсткий бизнес позволяет заниматься туризмом кому угодно», – аргументировал свое предложение г-н Кузьмин. Похоже, вопросы готовились заранее и согласовывались со спичрайтерами президента. Иначе чем объяснить то, что тот откликнулся сразу и категорично: «Лицензирование – это вопрос взяток, а не контроля и порядка». Однако розница не согласна. По мнению Валентины Бочкаревой, директора ТА «Валентина» (Омск), как и многих других представителей этого бизнеса, лицензирование – хоть и не самое эффективное, но реальное средство фильтрации при вхождении в рынок. Кроме того, это единственный способ в рамках существующего законодательства установить своего рода запрет на профессию для лиц с сомнительным прошлым и откровенных мошенников. Иначе г-жи Сазоновы будут кочевать из «Элио Тур» в «Туры на дом», г-жи Гумен – из «Леонис Тур» в «Дискавери Тур», г-да Пивени – из «Седьмого неба» в «Балканский дом», г-да Алмазовы – из МХП в ТЛН… И обманывать, обманывать, обманывать.
Чиновников, как оказалось, больше волнуют туроператоры. Глава Ростуризма Александр Радьков констатировал, что необходимо менять не только отраслевое законодательство, но и, например, такие фундаментальные нормативные акты, как КоАП и УК РФ. По мнению г-на Радькова, фирмы, осуществляющие незаконную туроператорскую деятельность, должны подвергаться преследованию. Начальник правового управления Ростуризма Изо Арахамия пояснила, что в Законе «Об основах турдеятельности» до сих пор нет прямого запрета на такое нарушение. Соответственно, статья УК о незаконном предпринимательстве трудноприменима и ситуацию необходимо менять.
Прозвучало предложение расширить список оснований для выплат страховых возмещений по фингарантиям туроператоров. По мнению главы Роспотребнадзора Геннадия Онищенко, туроператоры, точнее их страховщики, должны считать страховым случаем не только факт невозможности ТО исполнить обязательства по договору, но и просчеты перевозчиков, отельеров, консульских служб и т. д. Ну и, соответственно, отвечать за них.
Управляющий директор по комплексному страхованию в туризме «Ренессанс Страхование» Елена Скуратова считает, что уже сейчас спектр рисков финансового обеспечения ТО раздут. По ее мнению, в идеале страховаться должен только риск банкротства туроператора. Все остальное – возмещение убытков из-за его финансовых проблем, недобросовестности, непредвиденных обстоятельств – не должно подпадать под механизм финобеспечения. «Никому не придет в голову страховать преступника от задержания по причине разбоя», – рассуждает Елена Скуратова. – Ну а перевозка, «наземка» и прочее – эти услуги не являются турпродуктом. Чтобы стать таковым, авиакомпаниям и отелям как минимум нужно оформить фингарантии, что само по себе абсурдно». «Подушку финансовой безопасности» на все случаи жизни, кроме банкротства, по мнению эксперта, турфирмам следует формировать самостоятельно, например, в виде фондов в рамках СРО.
Словом, нелегкая задача стоит перед депутатами перед вторым чтением поправок в Закон «Об основах турдеятельности» (должно состояться в марте): к неопределенности уже существующих законопроектов добавились пожелания президиума Госсовета.
